美国国土安全局发布工卡（EAD）申请新规定

移民律师王金艳

2020年6月26日，美国国土安全局（Department of Homeland Security）发布工卡申请的新规定。此规定源于2019年4月29日《关于加强边境安全和健全移民系统的总统备忘录》，主要目的是减少非法入境美国的人，防止某些申请人以获得工卡为目的递交虚假庇护申请， 以及防止申请人故意延长庇护申请程序以获得工卡延期。

新规定将于2020年8月25日生效。在新规定生效前已经递交申请的人将不受新规定的影响。但是无论申请人是否在2020年8月25日之前递交庇护申请，如果申请人在新规定生效后申请新工卡或工卡延期，那么在庇护申请被拒后，工卡都会自动失效。

新规定具体解析如下：

1.     工卡申请的等待期由150天延长至365天。 在移民局或移民法庭收到庇护申请365天后，庇护申请人才能申请工卡，并且在首次申请工卡时，如果由于申请人自己的原因导致庇护审理延误（包括但不仅限于申请人要求修改申请、申请人未在面谈后前去接受审理结果并要求补交材料、申请人在面谈前14天内提交补充材料、申请人缺席面谈或者未按通知采指纹），则工卡将被拒。

2.     在完成申请人的背景调查之前，移民局将不再预批庇护申请（eliminate recommended approval）。在新规定生效前，收到预批通知的申请人可以在等待期满前申请工卡。新规定生效后，移民局将不再预批。

3.     对非法入境者申请工卡的限制：如果申请人非法入境（即入境时无有效签证），则必须满足三个条件才能申请在庇护申请等待过程中申请工卡： （1） 在入境48小时以内向国土安全局报到； （2） 向国土安全局官员表达申请庇护的意向或者对回国后会遭受**和酷刑的恐惧；（3）或者有正当理由。

4.     申请人必须在最后一次入境的一年之内提交庇护申请。如果在一年之后递交申请的，除非移民官或者法官判定申请人符合例外条件，否认申请人在此之前将无法申请工卡。这条规定不适用于在递交庇护申请时未满18周岁独自来美国的青少年。

5.     此外，申请人必须确保在最后一次入境一年内提交完整的庇护申请。以前规定，如果移民局在30天之内没有退回申请，则自动认为申请被接收。新规定生效后，原规定废除。

6.     对犯罪记录的要求：如果申请人被判为犯有情节严重的重罪、犯有重罪或严重非政治性犯罪，或者在美国境内无论在哪个州被判为犯有某些危害公共安全的罪行（包括家暴、虐待或忽视儿童、吸毒或贩毒、酒驾），都不符合申请工卡的条件。自新规定生效之日起，所有首次申请工卡或者申请工卡延期的人都必须采指纹，用作犯罪记录调查。

7.     工卡的有效期限最长为两年，并且在庇护申请被移民官拒绝或者被法官拒绝未在30天之内上诉，则工卡自动失效。

总体来说，新规定在2020年8月25日生效之后，在庇护申请等待过程中申请工卡将更加困难。有意向申请庇护的华人需要抓紧时间在新规定生效之前提交申请。如果无法在新规定生效前提交申请，则需要在最后一次入境一年之内提交申请；如果错过一年期限，则只能等到移民官或法官判定申请者符合例外条件才能申请工卡。

新规定原文：https://www.federalregister.gov/documents/2020/06/26/2020-13544/asylum-application-interview-and-employment-authorization-for-applicants

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