美国政府求解就业困局

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千万失业大军　万亿美元赤字

    今年11月份成为自2007年12月美国经济陷入衰退以来就业数据表现最好的月份。然而，在联邦利率已接近于零、联邦赤字高达1.4万亿美元的今天，要在创造就业和不增加财政负担之间寻找平衡，并非易事。奥巴马政府创造就业的思路，是希望以少量的政府投入带动私营部门扩大投资、增加就业。

    美国劳工部最新公布的11月就业数字显示，失业率从10月份的10.2%降至10%，非农就业岗位减少1.1万个，大大低于10月份的降幅11.1万个。这一结果出人预料。经济学家此前预计，11月份非农就业岗位可能减少13万个或更多。11月份成为自2007年12月美国经济陷入衰退以来就业数据表现最好的月份。舆论认为，这可能是美国经济趋于稳定的表现，美国企业已不再大规模裁员，并开始尝试增加雇员。

　　利好消息难掩严峻就业形势

    这个利好消息只能让奥巴马政府稍微松一口气，美国就业市场形势依然严峻。迄今为止，美国失业人数累计已达1540万，是经济衰退开始时失业人数的两倍多。1/3的美国家庭中至少有一个成员失业。庞大的失业大军和失业率之高仍然令人无法接受，正侵蚀着奥巴马总统的民意支持度。就业复苏是奥巴马政府面临的最大国内挑战之一，12月3日白宫就业和经济增长论坛就是在这一背景下举行的。

    奥巴马上任后推出的7870亿美元经济刺激计划的最大卖点，是在两年中创造350万个工作岗位。但迄今为止，最乐观的统计也只有160万，远远低于民众预期。

    《华尔街日报》网站日前让网民给奥巴马政府创造就业的努力打分，绝大多数评价甚低。民众的态度使奥巴马总统在**党内面临前所未有的政治压力。明年是中期选举年，各种民调显示，如果**党政府不能尽快有效创造就业，那些明年面临连任挑战的**党国会议员将为此付出政治代价。一旦**党在中期选举中失利，即失去国会一院或两院的控制权，奥巴马雄心勃勃的立法改革日程也将受阻。共和党在新泽西和弗吉尼亚赢得州长选举的胜利已为**党敲响了警钟。

    私营企业掌握就业增长钥匙

    白宫就业和经济增长论坛的参加者包括财富500强在内的130位大型企业高管、小企业主、经济学家和工会领导人，目的是找到快速创造就业的方法。舆论普遍认为，所有解决就业问题的方法其实都不新鲜，包括税收优惠，增加公共开支，向州政府提供财政帮助等，但所有这些方法都要花钱，而钱恰恰是政府所缺少的。在联邦利率已接近于零、联邦赤字高达1.4万亿美元的今天，要在创造就业和不增加财政负担之间寻找平衡，并非易事。论坛本身在显示美国政府对普通美国人困境关切的同时，也凸显奥巴马政府在解决就业问题上面临的两难境地。这也是为什么奥巴马在峰会上一再强调，在目前困难的形势下，政府的资源有限，私营企业而不是政府“掌握着未来就业增长的钥匙”。