美国移民局2017年11月8日的政策备忘录主要内容

格知律师事务所

         2017年11 月8 日 美国公民与移民局发布编号为PM-602-0148 的政策备忘录，题为《Matterof G-Inc., 被采用的决定2017-05》. 主要内容为指定行政上诉办公室在Matterof G-Inc. 案件中的决定为被采用的决定。并称这份决定建立了适用并约束美国公民与移民服务局（USCIS）全部工作人员的政策指导。USCIS全部工作人员在相类似的案件中均应遵从该决定的推理论证。

        Matter of G-Inc.案件明确，为了建立受益人将被因管理才能而被聘用为“职能经理”，申请人必须证明：（1）职能必须明确为行动；（2）职能是必要的，比如，组织的核心；（3）受益人将主要的管理，不同于执行，职能；（4）受益人在组织层级里属于高级别或者关于职能管理；并且（5）受益人将对该职能的日常操作行使酌情权。

此份备忘录意在单独地为USCIS全体人员行使他们的官方职责时的指导。

  

附：决定书摘要

     申请人是一个以科技产品为主的跨国公司，意欲长期雇用受益人,并将受益人分类为职能经理。Nebraska中心的主管人员拒绝了申请，理由是申请人没有证明受益人的管理才能。案件的主要问题为是否申请人确定受益人符合法律规定的管理能力，并且，是否受益人将会在组织里主要的管理确定职能。

决定书中关于本质功能的分析。这个功能是否与一个组织的核心活动或活动充分相关，本质上是一个程度的因素，因此在做出这个决定时应该考虑所有的相关事实。申请人必须（1）具体描述要管理的活动，（2）确定功能是组织的核心。

  职能经理。申请人一旦证明其基本功能，就必须确定受益人的地位符合该法第101（a）（44）（A）条所定义的所有“管理能力”标准。要确定受益人将作为“职能经理”在管理职位上受聘，申请人必须证明：（1）职能是明确界定的活动;（2）职能是“必要的”，即组织的核心;（3）受益人将主要管理，而不是履行职能;（4）受益人将在组织等级内或在管理职能方面采取高级行动;（5）受益人将对该职能的日常操作行使酌情权。

        法律对事实的适用。（1）职能是申请人组织内明确界定的活动;有记录证实，FP＆A是一项明确的活动，为申请人提供财务策略，以优化商业机会和增长；（2）职能对申请人组织是必不可少的;申请人的执行团队和董事会依靠这些FP＆A报告和战略来推动其财务状况，并作出关于兼并和收购的关键决策；（3）受益人将首要管理主要功能；申请人确定受益人将继续管理财务团队对原始财务数据的编制和处理，以编制预测，创建短期和长期的财务战略； （4）受益人将在组织内部的高级职能和管理的职能方面行事; 在全球拥有8000多名员工的组织中，受益人直接向首席财务官报告，间接向首席执行官报告，同时与其他高级管理人员和经理密切合作。该记录证明，受益人的收入预测直接由首席财务官和首席执行官用来做出影响整个组织的关键财务决策。（5）受益人对日常管理职能有自主权，受益人制定工作人员使用的政策和流程，提供推动FP＆A职能所需的财务信息，并有自主权识别，执行和最终确定并购。

       结论：申请人已经确定受益人将被聘用为职能经理。上诉得到支持。

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